穆发〔2019〕4号
中共穆棱市委 穆棱市人民政府
关于促进民营经济加快发展的若干政策（试行）
（2019年2月26日）
为促进我市民营经济加快发展，根据中央、黑龙江省支持民营经济发展有关政策文件精神和《中共牡丹江市委、牡丹江市人民政府关于促进民营经济加快发展的若干政策》（牡发[2019]2号）要求，结合我市实际，制定本政策。
1.重点支持方向。优先考虑规模以上工业企业，优先考虑纳税型、科技型、成长型企业，优先考虑就业拉动大、信誉良好企业。(市工信局牵头，市发改局、市财政局、市税务局配合)
2.进一步深化商事制度改革。按照“非禁即入”原则，放开竞争性经营行业和投资领域；提高商事登记便利化程度，实行“多证合一”、“证照分离”制度；进一步深化“放管服”改革，搭建集中、集约、集成式服务平台，全面落实“互联网+政务”服务。(市营商环境监督局牵头，市市场监管局、市发改局等相关部门配合)
3.进一步缩短审批时限。登记类企业审批时限在30分钟内完成，行政许可类审批时限减至2个工作日内；强化“一图会审”、“并联审批”，产业建设项目审批时限减至45个工作日内，重点项目实行企业承诺后容缺受理，审批时限减至30个工作日内。(市营商环境监督局牵头，相关部门配合）
4.进一步优化法治环境。进一步打造法治化环境，加大涉企案件清理和矛盾纠纷化解力度，保障企业合法经营，保护企业家人身和财产安全。公检法司等部门不轻易传唤企业负责人、不轻易冻结企业账户、不轻易查封企业账册、不轻易扣押企业财产、不轻易开警车进企业办案，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。(市委政法委牵头，市公安局、市检察院、市法院、市司法局配合)
5.支持双创孵化基地建设。利用政府腾空的办公楼等资源辟建“双创孵化基地”的，自基地开工建设始免收三年房屋租赁费。(市双创办牵头，市工信局、市人社局、市财政局、市城投公司配合)
6.支持进口加工企业发展。对直接利用进口资源开展精深加工、年产值达到500万元以上的，按企业较上年度对地方财力新增贡献的50%给予奖励。(市商务局牵头，市财政局配合)
7.支持线下商业企业发展。对新纳入限上统计范围连续入统两年以上的线下商业企业一次性给予5万元奖励；鼓励未实行集中收银的达限商业企业入统，对增设集中收银设备并入统的新增限上企业，每户企业给予扶持资金10万元。(市商务局牵头，市统计局、市财政局配合)
8.支持电子商务企业发展。对线上销售年超过150万元以上、本地注册的电子商务企业，以2018年为基数，五年内分别按较上一年度对地方财力新增贡献的100%、80%、50%、50%、50%予以奖励。对2019年起在我市注册且线上销售年超过120万元的电子商务企业，五年内分别按较上一年度对地方财力新增贡献的100%予以奖励。(市商务局牵头，市税务局、市财政局配合)
9.支持信息服务产业发展。2019年新增坐席50人以上、对地方财力贡献10万元以上的信息服务企业，可在合同约定期限内由政府免费为企业提供办公及相关配套场所。以2018年为基数，对全年销售收入500万元以上的，三年内分别按较上一年度对地方财力新增贡献的100%予以奖励。对坐席超500人以上或年销售额在3000万元以上社会效益影响较大的信息服务企业可采取“一事一议”的政策支持。(市商务局牵头，市税务局、市财政局配合)
10.支持对外贸易发展。对地方财力年贡献25万元以上的外经贸企业，以2018年为基数，五年内分别按较上一年度对地方财力新增贡献的50%予以奖励。(市商务局牵头，市税务局、市财政局配合)
11.支持商贸企业发展。对经营面积10000平方米以上且带动就业100人以上的大型商贸企业，可视其对地方财力贡献采取“一事一议”的方式给予相应取暖补贴。(市商务局牵头，市财政局配合)
12.支持总部企业发展。对新注册的总部企业（含区域结算中心），对地方财力年贡献100万元（含100万）－500万元的，按50%予以扶持；对地方财力年贡献500万元（含500万）－1000万元的，按60%予以扶持；对地方财力年贡献1000万元（含1000万）以上的，按80%予以扶持。对注册资本金1亿元以上或年营业收入5亿元以上的总部企业，免费提供办公用房。(市财政局牵头，市工信局、市税务局配合)
13.支持物流产业发展。对固定资产投资1000万以上、注册资金1000万以上，且企业年纳税100万元以上的物流企业，三年内按对地方财力年贡献的100%予以奖励。对成功申报国家税收试点物流企业，给予5万元奖励。(市交通局牵头，市工信局、市税务局、市财政局配合)
14.支持企业倍增。以2018年为基数，规模以上工业企业对地方财力年贡献同比增长15%以上的，按照企业较上一年度对地方财力新增贡献的40%给予奖励。对连续五年增长，且实现五年倍增的企业，加奖五年累计对地方财力新增贡献部分的10%；对连续三年增长，且实现三年倍增的企业，加奖三年累计对地方财力新增贡献部分的30%。(市工信局牵头，市财政局、市税务局配合)
15.支持“双五”企业发展。对除规模以上工业企业外的地方财力年贡献20万元及以上、同比增长15%的“双五”企业（固定资产投资500万元以上或年主营业务收入500万以上的小微企业），按企业较上一年度对地方财力新增贡献的40%给予奖励。(市工信局牵头，市财政局、市税务局配合)
16.支持企业项目建设。新建生产加工型产业类项目固定资产投资额在500万元（含500万元）以上1000万元以下的，自投产之日起，第一年按企业对地方财力贡献的100%予以扶持，第二年、第三年分别按企业较上一年度对地方财力新增贡献的100%、50%予以扶持；新建固定资产投资额在1000万元（含1000万元）以上3000万元以下的，自投产之日起，第一年按企业对地方财力贡献的100%予以扶持，第二年至第五年分别按企业较上一年度对地方财力新增贡献的100%、50%、50%、50%予以扶持；新建固定资产投资额在3000万元（含3000万元）以上的，自投产之日起，第一年按企业对地方财力贡献的100%予以扶持，第二年至第五年分别按企业较上一年度对地方财力新增贡献的100%、100%、50%、50%予以扶持。对新建固定资产投资在500万元（含500万元）以上生产加工型产业类项目施工环节缴纳的税费本级财政留成部分，给予100%扶持。(市工信局牵头，市发改局、市统计局、市财政局配合)
17.支持企业设备改造扩能升级。支持存量规模以上及临规工业企业对原有设备实施改造扩能升级，一年内累计完成设备投资在500—2000万元且投产达效满一年的工业技术改造项目，按实际投资额的3%给予资金扶持。(市工信局牵头，市财政局配合)
18.支持科技创新企业发展。对利用科技成果转化、专利技术（含企业自主研发）促进企业生产，并对地方财力产生贡献的企业，三年内分别按较上一年度对地方财力新增贡献的100%、80%、50%给予扶持。(市工信局牵头，市财政局配合)
19.实行无还本续贷。对信用状况良好，生产经营正常，能够按期足额还息的企业，协调金融机构实行无还本续贷，不断贷、抽贷、压贷，做到应续尽续；支持金融机构设立不动产抵押登记受理窗口，即时受理不动产抵押登记业务压缩环节提高效率。(市金融办牵头，市自然资源局、相关金融机构配合)
20.进一步降低贷款利率。协调金融机构对企业新增贷款抵押物的抵押率给予提高5个百分点以上的支持；民营及小微企业贷款利率严格执行三个“不超过”，即不超过大中型企业同类贷款利率、续贷不超过之前贷款利率、首次贷款不超过上一季度贷款的平均利率。(市金融办牵头，相关金融机构配合)
21.降低盘活闲置资产成本。支持兼并重组、盘活闲置工业资产并新上工业项目，对在不动产交易过程中产生的制度性成本，自企业投产达效之日起，依据对地方财力新增贡献予以奖励，额度不超过已征收税费地方留成总额。(市工信局牵头，市财政局、市自然资源局配合)
22.降低融资担保成本。规模以上工业企业由市属国有担保机构提供贷款担保的，年化担保费率降到1%以内。(市金融办牵头，鑫通担保公司配合)
23.支持企业留住人才。每年在民营实体经济企业中评选出10名特殊贡献优秀人才，给予每人每月2000元补贴，年底一次性兑现。(市工信局牵头，市工商联、市人社局、市财政局配合)
本政策适用于在我市注册的民营企业(其他企业可采取“一事一议”参照执行)。符合本政策多项规定的同一项目、同一事项的，按照从高不重复的原则予以扶持。
本政策由穆棱市人民政府负责解释，自发布之日起实施。
中共穆棱市委办公室 2019年2月26日印发
黑公网安备 23108502000008号